简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：推展都市农业高质量发展 增进城乡深度融合。作者：中国社会科学院农村发展研究所 王昌海在日前举行的第二届进博会上，关于进出口农产品质量监管与证书体系的不少创意措施倍受注目。由此，很多人议论，城市化的高速发展不可避免地会给农业带给冲击和影响，大城市是不是适当发展农业，还是不应把农业功能更好地移往过来?笔者以为，一方面，农业作为最重要的基础产业之一，具备无可替代的基础地位和起到，对于大城市而言某种程度如此;另一方面，随着城市对农业供给由数量市场需求更加多改变为质量市场需求，都市农业不仅应该有所作为，而且大有可为。

政府部门不应更加合理精确地对都市农业新的展开定位，这不仅关系到都市农业的未来发展，也关系到都市农业供给外侧结构性改革的胜败。都市农业是城乡要素对话、 三产互为融合的产业，也是农业的多功能性的明确反映。对于发展都市农业，核心城市在资本、技术方面享有其他地区无法相提并论的先行条件。

以上海为事例，近年来，上海大力发展现代都市农业，培育新的产业、新的业态，沦为农业增效、农民减免的新增长点，新的产业、新的业态沦为都市农业发展的新动力。上海农业实行绿色生产方式，踏上了生态农业的发展道路。据上海统计资料年鉴数据，与2010年比起，目前当地农业化肥施用量(实物量)增加大约40%，农药施用量增加了一半以上;至2018年底，上海市有5824个产品取得无公害农产品证书，比起2013年减少了近30%。

与此同时，上海侧重发展品牌意识，本地优质农产品供给早已从数量向质量发展。比如，优质大米统一实施上海新的大米品牌，由过去的买稻谷变成如今的买品牌。

高质量发展的农业生产增进了新兴业态的发展。农业旅游现在沦为上海都市旅游的一个新兴业态，有效地夹住了郊县的经济发展。2018年，上海农业主管部门确认的家庭农场4434个，是2013年家庭农场数量的2.34倍。目前，一些大城市和上海一样，农业产值占到GDP的比重已将近1%。

从全球的发展经验来看，农业产值占到整个GDP的10%是国民经济的转折点。在繁盛经济体，农业占到GDP的比重就越较低，恰是政府对农业的反对力度和强度比例越高之时，政府更加要推崇农业生产与经营。对于上海等核心城市而言，城市农业资源比较紧缺，都市农业供给要适应环境城市居民市场需求，在供给侧改革中须要侧重社会服务功能的仅次于构建。只有增进城乡深度融合，才能推展新时代都市农业高质量发展首先要完备农业科技投放机制。

都市农业要构建一二三产业融合，政府必需在基础农业科技研发中投放一定比例的财政资金，尤其是要充分发挥核心城市高等院校和科研院所的优势，谋求基础性科技研发项目落户。此外，政府要引领与农业涉及的项目非政府投资，引进社会资本积极参与都市农业项目的建设与发展。其次要扩展农业服务功能。新时代都市农业的发展要侧重生产农业往经营农业改变。

都市农业目前也面对着产品优质不优价的棘手问题，必须大力推展都市农业供给外侧结构性改革。在大大转录都市农业要素、市场和活力的基础上，要更进一步扩展农业服务功能。政府要引领农业的社会服务功能发展，尤其是休闲娱乐旅游产业发展。

反对有条件的家庭农场积极开展休闲娱乐农业旅游，统合市内景区与周边农业资源景点的联合经营，减缓培育农业旅游发展新的动能。第三要培育新型职业化农民。城市本身农业资源较较少，而农民在生产与经营农业资源的过程中，面对着市场营销、自身管理较强的实际困难，必须一批有能力的新型职业化农民服务于都市农业发展。一方面，要建构机会和措施希望大学生上山下乡服务，把学校里教给的理论知识与田间地头实践中结合;另一方面，创立农民大学，利用城市科教资源优势，创立合适农场主、合作社宽、乡镇企业家等主体自学理论知识、专业知识的学校。

第四要提升服务水平。都市农业的高质量发展是必须消费者和经营者联合参予的，消费升级某种程度呼唤提升经营者服务水平。一方面必须完备都市农业服务的基础设施，减少都市农业服务区域的引领标识，提升餐饮、住宿等卫生条件，提升服务人员招待水平等。另一方面要提升农业经营服务者的素养水平，政府通过出售服务培训农业经营服务者，让其沦为展出形象的最重要窗口。

最后要充份借力各种平台。发展都市农业，一定要利用平台的影响，大力推展本土都市农业的高质量发展。

通过大力完备进出口农产品的质量监管与证书体系，逐步完善与世界互通的格局，同时做到回头过来的机会,让本地农民理解全世界农业发展。入博会等高水平对外开放平台，不仅不利于农业企业间、政企间的合作与发展，更加不利于农民，也使农业经营者更为注目全球农业的高质量发展，进而通过贸易让合作更加便捷。

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